高等教育 “十五五” 发展规划（2026-2030年 ）

“十四五” 期间，我国高等教育实现历史性跨越：

规模普及化：2025 年高等教育毛入学率达 60.2%（2020 年为 54.4%），在学总规模超 4800 万，成全球最大高教体系。

质量内涵式提升：“双一流” 高校 ESI 前 1% 学科增 45%，国家科技三大奖占比超 70%，技术合同成交额破万亿。

结构持续优化：理工农医博士招生占 80%，专业学位研究生、应用型高校占比均超 60%。

数字化转型加速：智慧校园覆盖率 68%，虚拟仿真实验项目超 5000 个，筑牢教育创新基础。

① 核心矛盾凸显

人才供需失衡：芯片、种业等 “卡脖子” 领域人才缺额超 30%，电子商务等专业就业率连续 3 年低于 60%。

科研转化低效：高校成果转化率不足 15%，远低于发达国家 40%-60% 水平，实验室到产业化 “死亡之谷” 未通。

数字鸿沟显著：智慧教学覆盖率仅 35%，中西部高校数字化基础薄弱，难适应教育数字化转型。

国际竞争力不足：全球前 100 高校我国占比不足 15%，高端人才引育与国际规则话语权待提升。

②战略机遇叠加

政策红利释放：《教育强国建设规划纲要》明确 2027 年获 “重要阶段性成效”、2030 年建成支撑中国式现代化的高等教育体系。

技术革命驱动：人工智能、量子信息等重构学科体系，数字中国建设为教育新基建提供年均超 15% 投资增速。

产业升级需求：智能制造、生物医药等万亿级产业集群需高层次创新人才，为学科专业调整明向。

①“企业出题 - 高校答题 - 市场阅卷” 机制

② 破解成果转化 “死亡之谷”

参照西南交大 “5+2+N” 模式建 10 个高校科创园，按南京工大模式设 50 个概念验证中心，提供中试资金与场地。试点科技成果 “赋权改革”，转化收益超 70% 分给科研人员，发 “高校科创债” 引社会资本。

③ 有组织科研与平台建设

新建 50 所 “丝路学院”（对标中石油巴西工程师学院），开发 1000 门全英文课程。

牵头组建 5 个国际学科联盟，主导制定 30 项国际教育标准，增强全球教育治理话语权。

②区域协同与资源共享

长三角推进千门课程学分互认、共建 10 个学科创新联盟；京津冀共享科研平台、联合培养高端装备人才。

中西部高教振兴计划实施，东部高校对口支援百所中西部高校。

四、

实施保障

成立教育部 “十五五” 规划实施领导小组，建立部省校三级联动机制，将规划目标纳入地方政府绩效考核。

试点 “学科特区” 赋权改革（如海南大学），赋予登峰学科人财物自主权≥90%。

中央财政专项投入年均增长 8%，重点支持 “双一流”、产教融合、中西部高校。

设立 1000 亿元高等教育发展基金，鼓励社会捐赠、科研转化补充经费。

优化经费结构：基础研究占比≥30%，数字化转型投入年均增长 15%。

构建 “年度监测 - 中期评估 - 终期考核” 三级督导机制，引入第三方评估。

目标达成率前 10% 高校，招生与经费上浮 15%；学科连续两年黄牌则缩减至重组。

“十五五” 时期，高等教育要凭 “闯” 解结构矛盾，靠 “创” 推数字转型，以 “实” 促产教融合。通过学科动态调优、成果转化突破、数字基座搭建，实现从 “跟跑” 到 “并跑”，为 2035 年教育强国筑基，为中国式现代化强人才智力支撑。